Der Huehnerhof liegt ein paar Meter vom Hauptweg in Buhoma entfernt. Am fruehen Morgen des 21. Juni 2026 -- GPS-verifiziert bei -0.9713, 29.6142 -- besuchten wir den lokalen Huehnerbauern, der auf relativ kleinem Raum eine durchdachte Kleintierzucht betreibt. Was sofort auffiel: die Sorgfalt, mit der er die Kueken haelt. Jedes Tier wird beachtet, Futterung und Haltung sind klar strukturiert. Wir haben dort mehrfach Kueken fuer das Waisenhaus in Buhoma gekauft -- einige fuer die Eierproduktion, andere fuer die Fleischversorgung. Fotograf Mark Suer hat diesen Moment festgehalten -- kein Stockfoto, sondern ein GPS-verifiziertes Bild aus dem Alltag dieser Gemeinschaft.

Dieser Besuch illustriert eine Dynamik, die weit ueber Buhoma hinausgeht. In laendlichen Gemeinden Ugandas schliessen solche kleinen, engagiert gefuehrten Betriebe Versorgungsluecken, die staatliche Programme offen lassen. Was der Farmer in Buhoma fuer seine Gemeinschaft leistet -- verlaessliche Versorgung, direkte Beziehung, lokale Verantwortung -- ist die laendliche Entsprechung zu einem staedtischen Problem, das Kampala seit Jahrzehnten beschaeftigt: Wie entwickelt man informelle Siedlungen, die im Schatten formaler Stadtplanung gewachsen sind?

Darueber hinaus begegneten wir am gleichen Morgen drei Kindern aus der Nachbarschaft des Waisenhauses (GPS: -0.9617, 29.6109). Sie wirkten scheu, ihre Kleidung und ihr Auftreten zeigten eine Kindheit mit wenig Spielraum. Wir luden sie sofort ein, mit uns zu essen. Dieser Moment -- spontane Einladung, gemeinsames Fruehstueck -- steht fuer das, was in Ugandas informellen Gemeinschaften alltaeglich ist: Menschen unterstuetzen sich gegenseitig, oft ohne institutionellen Rahmen, aus direkter Naehe. In Kampala, der Hauptstadt, stellt sich dieselbe Frage in groesserem Massstab: Was brauchen informelle Siedlungen, damit aus provisorischen Zufluechten Orte mit Zukunft werden?

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Kampala ist auf sieben Huegeln gebaut. Diese Topographie hat die Stadtentwicklung seit den Gruendungszeiten gepraegt -- und sie erklaert, warum informelle Siedlungen dort entstanden sind, wo sie heute stehen: in den Niederlagen zwischen den Huegeln, auf steileren Haengen, auf nicht vermarktetem Land, in Ueberschwemmungsgebieten entlang von Gewaessern. Wer in Kampala ankommt, ohne eine formell gemietete Unterkunft zu haben, sucht sich Raum in diesen Zwischenzonen. So entstehen informelle Siedlungen -- nicht als vorubergehende Erscheinung, sondern als permanente Wohnrealitaet fuer Hunderttausende.

Die bekanntesten informellen Siedlungen der Stadt tragen Namen, die in der ugandischen Stadtentwicklungsliteratur oft zitiert werden: Namuwongo im Suden, Nsambya an der Ggaba Road in Makindye, Bwaise und Kawempe im Norden, Kisenyi im Stadtzentrum. Gemeinsam ist ihnen: keine formalen Grundbucheintraege fuer die Bewohner, unzureichende Wasserversorgung und Sanitaerinfrastruktur, enge Zugangswege, die keinen Rettungsfahrzeugzugang ermoeglichen, und ein hohes Ueberflutungsrisiko bei Starkregen.

Das Paradox der Armut in staedtischen informellen Siedlungen ist dokumentiert: Wer keinen formalen Wasseranschluss hat, kauft Wasser von informellen Haendlern -- oft zu einem Vielfachen des Preises, den angeschlossene Haushalte zahlen. Wer keinen Muellabfuhrzugang hat, entsorgt Abfall in Gassen und Kanaelen, was das Ueberflutungsrisiko erhoet. Wer keinen gesicherten Landtitel hat, investiert nicht in sein Gebaeude -- weil jede Verbesserung dem Verdraehnungsrisiko ausgesetzt ist.

Kampala waechst schneller als seine formellen Strukturen mithalten koennen. Landflucht, Arbeitsmigration aus den Nachbarlaendern und die wirtschaftliche Anziehungskraft der Hauptstadt treiben den Zuzug. Meine Besuche in Oktober 2024, Januar 2026 und Mai 2026 haben diesen Veraenderungsdruck sichtbar gemacht: Neue Stadtviertel entstehen am Rand, waehrend gleichzeitig alte Siedlungsstrukturen in der Innenstadt unter Druck geraten. Eine Stadt, die sich gleichzeitig ausdehnt und verdichtet, hat keine einfachen Antworten auf informelles Wohnen.

Die Kampala Capital City Authority hat 2023 eine aktualisierte Smart Slum Upgrading Strategy veroeffentlicht. Fuenf Grundprinzipien strukturieren den Ansatz: Partizipation, Gerechtigkeit, Bezahlbarkeit, Lokalisierung und Kooperation. Diese Prinzipien sind keine Worthuelsen -- sie antworten auf konkrete Fehler vergangener Stadtentwicklungsprojekte in Afrika und anderswo.

Partizipation bedeutet: Bewohner werden in Planungsprozesse einbezogen, bevor Entscheidungen getroffen werden. Das klingt selbstverstaendlich, ist es aber in der Praxis nicht. Stadtplanung arbeitet traditionell mit Karten, Katasterdaten und technischen Standards -- informelle Siedlungen tauchen in diesen Daten oft gar nicht auf oder sind falsch erfasst. Wer weiss, wo wirklich gewohnt wird, welche Wege taeglich genutzt werden, welche Gebaeude stabil und welche Abbruchreif sind? Die Bewohner. Ohne ihre Perspektive fehlt das Grundwissen fuer sinnvolle Interventionen.

Gerechtigkeit und Bezahlbarkeit adressieren das zentrale Problem jeder Stadtaufwertung: Wenn informelle Siedlungen saniert werden und Bodenpreise steigen, koennen viele bisherige Bewohner die neuen Kosten nicht mehr tragen. Sie werden in die naechste informelle Siedlung gedraengt -- das Problem verschiebt sich, es wird nicht geloest. Die KCCA-Strategie setzt dem Praeventionsmassnahmen entgegen: Community Land Trusts als Instrument zur Sicherung gemeinschaftlicher Landrechte, verbindliche Bezahlbarkeitsstandards fuer neue Wohneinheiten.

Lokalisierung anerkennt, dass Kampala keine homogene Siedlungsstruktur hat. Was in Namuwongo funktioniert, passt nicht notwendigerweise nach Bwaise. Jede Siedlung hat eine eigene Geschichte, eigene Gemeinschaftsstrukturen, eigene Bodenverhaeltnisse. Ein Einheitsmodell produziert Einheitsversagen.

Die 2023-Strategie ist eine Fortschreibung einer aelteren Planung aus dem Jahr 2008. Neu hinzugekommen sind ein explizierter Fokus auf Mobilitaetsverbesserung, Zugang zu digitaler Infrastruktur und Klimaresilienz. Dieser letzte Punkt ist kein Lippenstift auf einem strukturellen Problem: Informelle Siedlungen in Kampala liegen haeufig in Ueberflutungsgebieten. Klimaanpassung und Slum-Upgrading sind in Kampala zwei Seiten derselben Herausforderung.

Zwei Fallbeispiele aus der Geschichte des Slum-Upgradigns in Kampala zeigen die Bandbreite der moeglichen Ansaetze.

Im Namuwongo-Slum im Sueden der Stadt wurde ein umfangreiches Programm mit Unterstuetzung des UNDP umgesetzt. Das Prinzip: In-Situ, also keine Umsiedlung, sondern Aufwertung am bestehenden Standort. Das Land wurde erworben, vermessen und in rund 1.000 Parzellen aufgeteilt. Bestehende permanente Gebaeude wurden erhalten. Andere Flaechen wurden in kleinere Parzellen unterteilt und im Erbpachtmodell an Bewohner vergeben, verbunden mit Darlehen fuer Baumaterialien. Das Protoytphaus hatte drei Raeume: einen Schlafraum und zwei weitere, die vermietet werden konnten, um den Baukredit zurueckzuzahlen. Die Logik dahinter ist sozial intelligent: Wer baut, baut fuer sich. Wer vermietet, tilgt seinen Kredit. Wer seinen Kredit tilgt, wird Eigentuemer. Kleinschrittiger Eigentumsaufbau -- ohne vollstaendige Abhaengigkeit von staatlicher Finanzierung.

Ein grundlegend anderes Modell wurde in der Nsambya-Siedlung entlang der Ggaba Road in Makindye angewendet. Dort entschied die KCCA fuer vollstaendige Sanierung: Bewohner wurden abgefunden und zogen anderswo hin, die Siedlung wurde vollstaendig abgerissen und durch neue moderne Strukturen ersetzt. Dasselbe Ergebnis -- bessere Bausubstanz -- aber mit einem radikal anderen sozialen Prozess. Ob die betroffenen Bewohner tatsaechlich zu angemessenen Konditionen abgefunden wurden und ob sie zukunftsfaehige Alternativen gefunden haben, ist aus Planungsdokumenten allein nicht zu beurteilen.

Die Planungstheorie, die diesen Entscheidungen zugrunde liegt, bevorzugt In-Situ-Loesungen aus einem klaren Grund: Umsiedlung bricht soziale Netzwerke auf, trennt Menschen von ihren Arbeitswegen und informellen Einkommensquellen. Wer in Kisenyi wohnt, weil er am Owino Market arbeitet, verliert diese Existenzgrundlage, wenn er in ein Randgebiet ausserhalb der Stadt umziehen muss. Das Namuwongo-Modell versucht, diesen sozialen Kapitalverlust zu vermeiden. Ob es ihm gelingt und wie nachhaltig die dortigen Verbesserungen sind, waere eine eigene Untersuchung wert.

[ZITAT: Bewohner Namuwongos oder Mitarbeiter der KCCA ueber die Erfahrungen mit dem In-Situ-Programm]

Der KCCA-Strategieplan fuer die Finanzjahre 2025/26 bis 2029/30 setzt fuer den Bereich Slum-Upgrading konkrete Ziele. Geplant ist die Operationalisierung eines Public-Private-Partnership-Modells fuer Slum-Redevelopment mit 20 Einheiten pro Finanzjahr. Das klingt bescheiden fuer eine Stadt mit Hunderttausenden in informellen Siedlungen -- ist aber ein messbares Ziel, das Accountability ermoeglicht. In fuenf Jahren laesst sich pruefen: Wurden 100 Einheiten umgesetzt, oder war der Plan Papier?

Zwei weitere Instrumente im Plan sind konzeptionell stark. Erstens: partizipative Planungsansaetze als Pflicht, nicht als Option. Zweitens: Community Land Trusts als rechtliches Instrument zur Sicherung gemeinschaftlicher Landnutzungsrechte. Community Land Trusts sind ein aus dem angelsaechsischen Recht entwickeltes Modell, das in verschiedenen Laendern erprobt wurde: Gemeinschaften halten das Land kollektiv, individuelle Parzellen werden vergeben, aber der Boden bleibt dauerhaft der Gemeinschaft -- und damit immun gegen spekulative Preissteigerung und Verdraengung.

Ein konkretes technisches Instrument im Plan ist ein GIS-gebundenes Monitoring-Dashboard fuer Slum-Upgrading-Massnahmen. Das ermoeglicht raeumliche Nachverfolgung: Welche Gebiete wurden aufgewertet? Wo gibt es noch kritische Defizite? Wie veraendern sich Bodenpreise in sanierten Gebieten? Dieses Tool ist mehr als Verwaltungseffizienz -- es schafft die Datenbasis fuer kluge Folgeentscheidungen.

Im Bereich der Basisinfrastruktur plant die KCCA den Bau von Zugangswegen mit integrierten Entwaesserungskanaelen, oeffentlichen Toiletten und Wasserversorgung in dicht besiedelten Gebieten ausserhalb des formellen Stadtplanungsbereichs. Ausserdem zwei neue Abfallverarbeitungs- und Umschlaganlagen in strategischen Lagen innerhalb Kampalas. Abfallmanagement ist in informellen Siedlungen kein Randthema: Muell in Kanaelen erhoet das Ueberflutungsrisiko direkt. Diese Investitionen sind technisch unspektakulaer, aber gesellschaftlich hochwirksam.

Was der Plan nicht beantworten kann: Wer finanziert ihn tatsaechlich, und zu welchen Teilen? Ugandas nationaler Haushalt hat viele Konkurrenten. Internationale Geber wie die GIZ -- die mit der KCCA bereits an Luftverschmutzungsuntersuchungen zusammengearbeitet hat -- oder das UNDP kofinanzieren Teile der Stadtentwicklung in Kampala, aber mit eigenen Auflagen und Schwerpunkten. Die Luecke zwischen Planungsambition und verfuegbarem Budget ist in vielen ostafrikanischen Staedten das eigentliche Thema hinter den Strategiepapieren.

Wer Uganda besucht, denkt beim Anflug auf Entebbe International Airport nicht an Slum-Upgrading-Programme. Der erste Blick geht auf den Viktoriasee, auf das gruene Huegelland, auf die Lichter Kampalas in der Daemmerung. Und doch ist das Verstaendnis dieser Stadtdynamik fuer Reisende relevant -- nicht als Pflichtprogramm, sondern als Kontext.

Kampala ist fuer die meisten internationalen Uganda-Reisenden die erste Station. Wer ueber Entebbe einreist, faehrt durch das Stadtumland, durch den Stadtrand und in die Innenstadt -- je nach Tageszeit dreissig Minuten bis zwei Stunden. In dieser Fahrt ist Kampala lesbar: neue Brucken und renovierte Strassenabschnitte, direkt daneben enge Gassen zwischen Huegeln, auf denen Wohnstrukturen ohne erkennbares Planraster stehen. Das sind keine zwei verschiedenen Staedte -- es ist eine Stadt, die gleichzeitig investiert und nachhinkt.

Fuer Reisende, die Community-Tourismus-Projekte besuchen -- in Bwindi, am Lake Bunyonyi, in Kibale -- ist die Verbindung zwischen staedtischer Entwicklungspolitik und laendlicher Gemeinschaftsfoerderung direkt erfahrbar. Ein Teil der Einnahmen aus dem Gorilla-Trekking -- das Permit kostet in der Hauptsaison 800 US-Dollar pro Person -- fliesst ueber das Revenue-Sharing-Programm in lokale Gemeinden. Bei unserem Trekking im Januar 2026 fanden wir die erste Gorillafamilie nach etwa einer Stunde Wanderung: das erste Tier sass in den Aesten eines grossen Baums und frass ruhig Blaetter. Dieser Moment -- und das Permit, das ihn ermoeglicht -- finanziert mittelbar Gemeinschaftsinfrastruktur in den Parks-Randgemeinden.

Das ist die Verbindung: Der Huehnerbauer in Buhoma, der Kueken an das Waisenhaus verkauft. Die Kinder, die wir zum Fruehstueck einluden. Das Upgrade-Programm in Namuwongo, das 1.000 Familien neue Parzellen gab. Der KCCA-Plan, der 20 Einheiten pro Jahr in PPP-Modellen sanieren will. Das sind verschiedene Massstabsebenen derselben Grundfrage: Wie entstehen Grundlagen fuer ein Leben mit Wuerde -- in Buhoma, in Namuwongo, in Kampala? Wer diese Frage mit nach Uganda nimmt, reist anders. Und versteht mehr.

Rainbow Light Through Airplane Window Over Approaching Land